전국에 50층 이상 초고층 건물이 우후죽순 늘어나고 있다. 하지만 우리나라 최고층 건물 롯데월드타워 비상대피시간이 1시간을 초과하는 것으로 나타나 등 안전관리 대책이 절실하다.

더불어민주당 진선미 의원(서울 강동갑/행정안전위원회)이 소방청으로 부터 제출받은 ‘초고층 건축물 현황’ 자료에 따르면, 전국에 50층 이상 초고층 건물은 107개가 있고 건립 중에 있는 건물이 15개인 것으로 나타났다. 초고층 건물의 대부분이 아파트와 주상복합 건물이다. 시도별로는 부산이 28개이고 13개 건물이 추가로 건립되고 있어 초고층 건물이 가장 많았다. 이어 서울이 22개(건립 중 2개), 경기도와 인천이 각각 19개, 대전이 8개, 대구가 7개였다. (<표1 참조>)

시군구별로는 부산 해운대구가 25개에서 건립 중인 3개를 합쳐 전국의 23%(28개) 초고층건물이 밀립된 지역이다. 경기 고양시가 14개, 서울 강남구가 9개, 인천 연수구와 대전 대덕구가 각각 8개, 대구 수성구가 7개의 초고층 건물이 있다.

우리나라 최고층 건물은 올해 4월에 개장한 송파구에 위치한 123층(555M) 롯데월드타워이고, 현재 건립 중에 있는 107층 부산롯데타운이 두 번째로 높은 건물이 될 전망이다.

한편, 롯데월드타워가 준공을 앞둔 올해 1월 4일 민관 합동재난훈련을 실시한 결과, 피난용 승강기를 이용한 피난시간이 최대 63분이었고, 피난계단을 이용해 대피하는 시간도 최대 60분이 소요되는 것으로 나타났다. 송파소방서 소방대가 출동해 소화개시까지는 5분, 자체 소방대는 2분 소요되었다.

이번 훈련은 공개모집을 통해 모집한 시민 2,936명이 107층에서 화재가 발생했다는 가정 하에서 83층과 102층의 피난안전구역에 대피한 이후 피난용 승강기와 피난계단을 이용해 안전한 지상부까지 대피하는데 걸리는 시간을 측정한 결과다.

진선미 의원은 “초고층 건물에서 순간의 방심과 초동 대처 미흡 및 안전관리 소홀은 대형 참사로 이어질 수 있다. 9·11테러 당시 세계무역센터 남측 건물은 충돌후 56분 만에 붕괴된 바 있다. 롯데월드타워 비상재난훈련이 약 3천명의 인원으로 실시되었고 상시 1만 명이 넘는 근무인원과 유동인구를 감안한다면 재난발생시 아노미 상태에서 1시간 이내에 모든 인원이 안전하게 대피할 수 있을지 의문”이라고 지적하고, “초고층건물에서 화재 등 재난사고가 발생되지 않도록 예방하는 것이 최선이고, 소방안전시설에 대한 상시점검과 반복적인 훈련을 통해 재난대응능력을 키워나가야 할 것”이라고 했다.

■50층 이상 초고층건물 화재피해 증가, 화재진압 장비는 전무

지난2월 큰 사상자가 발생한 동탄 메타폴리스 화재 등 올해 50층 이상 초고층 건물에서 화재로 인한 사상자와 재산피해가 가장 크게 난 것으로 나타났다.

더불어민주당 진선미 의원(서울 강동갑/행정안전위원회)이 소방청으로 부터 제출받은 ‘초고층 건축물 화재 발생현황’ 자료에 따르면, 최근 4년간(’14~’17.7) 초고층 건물에서 48건의 화재가 발생해 사망 4명을 포함해 23명의 사상자와 약 85억 6천만원의 재산피해가 있었다. 특히 올해 가장 큰 사상자와 재산피해가 발생했다. 2014년에 초고층 건물에서 18건의 화재가 발생해 1명이 부상을 입었고 1억여원의 재산피해를 입었다. 2015년에 10건의 화재에 3명이 부상, 2016년에 8건의 화재가 발생했지만 인명피해는 없었다. 하지만 올해 7월까지 경기 동탄 메타폴리스 상가 화재 등 12건의 화재가 발생해 4명이 사망하고 15명이 부상을 입었으며 약 83억 4천여만원의 재산피해를 입었다. (<표1 참조>)

시도별로 부산이 지난 4년간 초고층 건물에서 15건의 화재가 발생했고, 2014년 2건에서 2015년과 ’16년에 각각 3건, 올해 7월까지 7건의 화재가 발생해 증가세를 보이고 있다. 다음으로 인천 12건, 경기 9건, 서울과 대전이 각각 5건 발생했다. 사상자와 재산피해로는 경기도가 절대 다수를 점하고 있다.

초고층 건물에서 매년 크고 작은 화재가 발생하고 있으나 외부에서 화재를 진압할 수 있는 소방장비는 전무한 실정이다. 소방청에서 보유하고 있는 화재진압용 고가사다리차는 28층(70M)까지만 접근 가능하고 서울, 부산 각각 1대씩만 보유하고 있다. 435종의 고가사다리차 중에서 22층 이하(55M)까지 접근하는 것이 160대로 가장 많고, 11층(28M)까지 접근하는 것이 126대이다. 소방헬기도 물을 하강 투하하는 방식으로 산불진화는 가능하지만 초고층건물에서는 바람과 반발력으로 화재진압이 사실상 불가능하다. (<표2 참조>)

결국, 초고층 건물은 화재 발생시 자체적으로 진화할 수 있는 소방시설과 초기 대응할 수 있는 자체소방대를 갖출 수밖에 없다. 초고층건물에는 스프링클러와 옥내·옥외 소화전 등 소화설비, 상수도 소화용수설비, 30층마다 피난안전구역 설치와 유도등 등 피난설비, 재연설비 등 자체 소화 및 안전설비 등을 의무적으로 설치토록 하고 있다. (<표3 참조>)

하지만, 소방청이 지난 6월 영국 런던의 고층아파트 화재참사를 계기로 국내 초고층건물 10곳을 선정해 긴급 안전점검(6/19~7/9)을 한 결과, 1곳당 10건의 위법사항이 적발되는 등 안전관리가 취약했다. 스프링클러와 화재탐지설비 감지기 불량, 피난방화시설 유지관리 의무 위반, 피난구 유도등 점등 불량 등이 적발되어 과태료 부과와 시정조치가 이루어졌다.

진선미 의원은 “초고층 건물 시대가 열렸지만 소방장비는 초기에 화재를 진압하고 인명을 구조하기엔 역부족인 상황”이라고 지적하고, “초고층건물에 대해 소방안전설비 기준을 강화와 지속적인 점검, 거주 주민들과 자체 소방대를 대상으로 체계적이고 주기적인 소방안전교육과 대피훈련을 통해 대응력을 강화해 나가는 것이 불미스런 사고를 예방하는 최선의 길일 것”이라고 했다.

<표1> 시도별 초고층 건축물 화재 발생현황

※ 초고층 건축물 : 층수가 50층 이상 또는 높이가 200미터 이상인 건축물(초고층 재난관리법 제2조)